Müssen Sie bald für Ihre PV-Anlage draufzahlen?

Was ist der „Prosumer-Aufschlag“?

Die Bundesnetzagentur überarbeitet gerade die Struktur der Netzentgelte. Das ist grundsätzlich sinnvoll, denn die Modernisierung der Netze für eine 100 Prozent erneuerbare Energieversorgung muss finanziert werden. Die bisherigen Netzentgelte verteilen die Kosten jedoch nicht ausreichend gerecht. Größere kommerzielle Erzeuger an den Netzkosten zu beteiligen, halten wir zum Beispiel grundsätzlich für sinnvoll. Entscheidend ist aber eine angemessene Ausgestaltung.
Nun sollen aber auch Eigentümer:innen kleinerer PV-Anlagen mit einer Leistung unter 25 kWp eine um 70 bis 90 Prozent höhere Grundgebühr zahlen, den sogenannten „Prosumer-Aufschlag“. Prosumer bedeutet dabei, dass ein Teil des produzierten Stroms selbst verbraucht wird. Prognosen gehen von einer Mehrbelastung von 100 bis 165 EUR im Jahr aus. Für sich genommen ist der Betrag somit nicht riesig, steht aber im Zusammenhang mit weiteren möglichen Verschlechterungen für Dach-PV und sendet falsche Signale für die Bürger:innenenergie.

Warum ist der „Prosumer-Aufschlag“ nicht sinnvoll?

Eine pauschale Gebühr benachteiligt insbesondere kleine Anlagen, für die sie im Verhältnis stärker ins Gewicht fällt. Wer eine PV-Anlage besitzt, bezieht zudem nicht zwangsläufig weniger Strom aus dem Netz als andere Haushalte. Denn häufig kommen eine Wärmepumpe oder ein Elektroauto hinzu. Diese Kombination unterstützt die Elektrifizierung von Wärme und Verkehr und sollte gefördert statt bestraft werden. Wer bereits in eine PV-Anlage investiert hat, sollte nicht nachträglich mit zusätzlichen Gebühren belastet werden.

Ein Prosumer-Aufschlag wirkt somit den Zielen der Energiewende entgegen: Wenn PV-Anlagen weniger oder gar nicht mehr wirtschaftlich tragbar sind, droht dieser wichtige Pfeiler des Solar-Ausbaus einzubrechen: Kleine Anlagen haben bisher rund ein Drittel des PV-Zubaus gestemmt und werden auch in Zukunft benötigt.

Bereits im September haben wir unsere Kritikpunkte bei der Bundesnetzagentur eingereicht. Auch zahlreiche andere Verbände haben Stellung genommen. Gemeinsam setzen wir uns dafür ein, den Prosumer-Aufschlag zu verhindern.

Das bedeutet der EEG-Entwurf für Dach-PV

Der Vorstoß der Bundesnetzagentur fällt zeitlich mit mehreren geplanten Gesetzesänderungen zusammen, die den Ausbau von Solar- und Windenergie erschweren könnten. Für alle, die eine PV-Anlage auf ihrem Dach installieren möchten, ist vor allem die Zukunft der Einspeisevergütung relevant. Ministerin Reiche möchte die feste Vergütung für neue Anlagen streichen. Stattdessen sollen Betreiber:innen ihren überschüssigen Solarstrom entweder abregeln oder über Dienstleister direkt vermarkten. Für die kleinen Strommengen privater Dachanlagen ist die Direktvermarktung allerdings sehr aufwendig und lohnt sich derzeit bestenfalls in Ausnahmefällen. Die aktuell garantierte Einspeisevergütung ist zwar mit rund sieben Cent pro Kilowattstunde gering, erfüllt aber einen wichtigen Zweck für die Wirtschaftlichkeit von PV-Anlagen. Mit unserem Excel-Tool können Sie selbst berechnen, wie wirtschaftlich eine PV-Anlage unter verschiedenen Annahmen ist.

Der aktuelle EEG-Entwurf sieht Übergangsfristen vor, in denen neue PV-Anlagen weiterhin eine Einspeisevergütung erhalten sollen. Langfristig verbessern diese die Wirtschaftlichkeit der Anlagen jedoch kaum. Zusätzlich sieht der Entwurf vor, die Einspeiseleistung kleiner PV-Anlagen auf 50 Prozent ihrer maximalen Leistung zu begrenzen. Dadurch geht ein Teil des produzierten Stroms verloren, sofern er nicht im Haushalt eingespeichert oder verbraucht wird.

Kann die Einspeisevergütung gerettet werden?

Bei den Verhandlungen im Bundestag zwischen Union und SPD zeichnet sich nun ein Kompromiss ab, der ursprünglich vom Branchennetzwerk Solarcluster Baden-Württemberg stammt. Der Vorschlag sieht vor, dass statt eines externen Dienstleisters wie bisher die Netzbetreiber den nicht selbst verbrauchten Strom abnehmen und vermarkten. Die Vergütung erfolgt nicht mit den viertelstündigen Börsenpreisen, sondern mithilfe des gewichteten Jahresmarktwertes für Solarstrom. Die Methode spart somit viel Aufwand. Die pauschale 50 Prozent Leistungsbegrenzung entfällt, aber Netzbetreiber sollen PV-Anlagen abregeln dürfen, wenn negative Börsenpreise zu erwarten sind. Laut Solarcluster Baden-Württemberg sollte dieses System durch eine Zusatzförderung ergänzt werden, wenn der Marktwert für die Wirtschaftlichkeit nicht ausreicht, etwa für Volleinspeiser. Ansonsten ist das Modell unterm Strich förderfrei und belastet das EEG-Konto nicht, was vor allem die Union überzeugen dürfte.

Interessant ist dabei: Aktuell liegt der gewichtete Jahresmarktwert für Solarstrom bei rund sieben Cent und fällt ähnlich hoch aus wie die bisherige EEG-Vergütung. So könnte auch die bewährte Einspeisevergütung beibehalten werden, zumindest bis wirtschaftlich tragfähige Direktvermarktungsmodelle existieren. Für die bessere Integration privater Kleinanlagen ins Stromsystem sind dynamische Strompreise und Netzentgelte sinnvoll, wenn sie zusätzliche Anreize bieten, Strom flexibel und angepasst ans Angebot zu nutzen.

Reform der Energie-Gesetze in Deutschland

Auch jenseits kleiner Dachanlagen sind Gesetzesänderungen in der Verhandlung. Sie betreffen große Solar- und Windparks sowie die Regelung für Netzanschlüsse. Hierbei ist vor allem der sogenannte Redispatch-Vorbehalt strittig. Die Regelung soll den Zubau von Solar- und Windenergie regional besser steuern. Die bisherige Ausgestaltung sieht vor in bestimmten Gebieten den Anschlussvorrang, sowie den Anspruch auf Entschädigung bei Abregelung zu streichen. Dies stellt aber ein unnötiges Hemmnis dar, weil sie die Planbarkeit der Einkünfte reduziert. Es liegen zahlreiche bessere Alternativen auf dem Tisch, darunter netzoptimierte Ausschreibungen. Wir sind gespannt, ob sich die Parlamentarier:innen von Union und SPD gegen Katherina Reiches Wirtschaftsministerium durchsetzen. Statt den Ausbau erneuerbarer Energien durch neue Hürden auszubremsen, sollte die Bundesregierung verlässliche Rahmenbedingungen schaffen, die Investitionen in Solar- und Windenergie erleichtern.